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        2014世界的法治足音

        2014-12-31 00:53:42 法治周末 

          

        2014世界的法治足音
        2014年,互联网产业不断向各行业进行跨界渗透,在倒逼传统的大潮中,扮演起影响中国经济的更重要角色。 于是,各种新事物、新关系蜂拥而现,对传统产业形成挑战;各种“泄密门”层出不穷,考验着政府的管理智慧;各种新型侵权事件纷至沓来,颠覆了原有规则。 我们看到:2014年,在传播领域,有“今日头条”事件出现,改变了互联网新闻生态;在金融领域,P2P跑路掀起高潮,使得法院以判决形式划出非法集资法律红线…… 我们看到:中央网络安全和信息化领导小组成立,网络安全上升到前所未有的国家高度;政府严打网络淫秽色情信息,力促正版化,诸如快播之流的公司折戟沉沙……

        国家网信办全面管网
          法治周末记者 仇飞 2014年2月27日,中央网络安全和信息化领导小组(以下简称“中央网信小组”)正式亮相,中央网信小组组长习近平主持召开第一次会议。中央网信小组办公室为中央网信小组的办事机构,由国家互联网信息办公室(简称国家网信办)承担具体职责,国家网信办主任鲁炜兼任中央网信小组办公室主任。 2014年8月,国务院授权重新组建的国家网信办负责全国互联网信息内容管理工作,并负责监督管理执法。国家网信办自此在管理互联网方面频频“发力”:8月7日,其发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》,即“微信十条”,从隐私;、实名注册、备案审核等方面规范即时通信工具公共信息服务; 9月,国家网信办在京召开全国网络举报工作会议;嵘,新华网、人民网(603000,股吧)、百度等全国100多家网站签署《积极开展举报工作承诺书》,统一向社会公布24小时举报电话; 11月24日至30日,国家网信办牵头举行“首届国家网络安全宣传周”,向公众进行网络安全知识的普及; 12月中旬,国家网信办对8家故意编发、炒作低俗内容的网站进行了查处,涉及凤凰网、新浪网、酷6网、PPTV网等。 此外,国家网信办更积极参与到全球互联网治理格局中—鲁炜在首届世界互联网大会、第七届中美互联网论坛、中国-东盟网络空间论坛、夏季达沃斯论坛等场合多次表示了中国推动建立多边民主透明的国际互联网治理体系的立场和主张。 据悉,国家网信办未来的工作重点之一是网络立法,目前正在抓紧制定网络安全法、APP应用程序发展管理办法,修订2005年发布的互联网新闻信息服务管理办法等。 我国网络管理体制由于历史原因,形成多头管理的格局。习近平总书记在中共十八届三中全会《决定》说明中表示,“面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊端,多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时,随着互联网媒体属性越来越强,网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化”。 2014年是中央网信小组的开局之年。有评论认为:互联网成为最高领导人亲自主抓的“一号工程”,意味着互联网治理新元年的开启,标志着网络安全上升到前所未有的国家高度。 从级别上看,中央网信小组高于各个部委,着眼国家安全和长远发展,从国家层面进行号召,因此执行会更容易,协调力度、落实程度、推进力度会显著大于之前。这意味着我国新的网络管理体制形成。 接过互联网信息内容管理工作的重任后,国家网信办2014年在网络安全、治理淫秽色情信息及广告弹窗、管理即时通信工具等多领域都进行了密集动作和具体规划。业界认为,这表明互联网管理部门的网络治理思路逐渐明晰,分类统筹、分步管理的方法正在成型,将极大促进我国互联网健康有序发展,并将对互联网产业未来走向产生巨大影响。
        “两宗罪”终结快播
          法治周末记者 马树娟 “出来混总是要还的!闭饣白既返莱隽松钲诳觳科技有限公司成立七年来的发展轨迹。 这家成立于2007年的公司,通过传播淫秽色情信息和盗版迅速“做大做强”,到2011年,一度成为国内市场占有量第一。 2014年4月,公安部、工信部等共同开展“扫黄打非·净网2014”专项行动,北京公安部门对快播网上传播淫秽色情信息一案进行立案侦查。 经调查,快播公司的法定代表人兼总经理王欣等人开发的快播视频播放软件系统以只做技术、不问内容为借口,在明知快播系统内有大量淫秽色情视频的情况下,放任其广泛传播,甚至在遍布全国各地的服务器中存储大量淫秽色情视频供网民浏览下载。公安部门介入侦查后,快播多名工作人员被抓捕,王欣则在外逃出境百天后被抓获。 除了传播淫秽色情视频,快播还有“一宗罪”,即盗版,侵犯知识产权。其实根据国家版权局的工作部署,北京市版权局早就对快播的侵权行为进行了网络跟踪调查。2012年7月,北京市版权局、北京市公安局还专门成立了针对快播侵权行为的“7·25联合专案组”。 2014年6月,深圳市市场监督管理局也对快播的侵权行为展开了调查。6月17日,该局召开听证会,随后对快播作出?2.6亿元的决定,这也成为该局自成立以来因盗版开出的最大罚单。 6月28日,广东省通信管理局依法吊销了快播的增值电信业务经营许可证。至此,快播已丧失了重新“站起来”的资本。 2014年年末,全国“扫黄打非”办公室公布2014年“扫黄打非”十大案件,北京、广东联合查处快播传播淫秽色情信息案赫然名列其中。 快播的盈利模式触及到了两个法律问题:涉黄和盗版。而快播被查,也给怀有侥幸心理、妄图利用互联网传播淫秽色情信息的企业上了一课。 盗版一度是视频行业草莽时代不少企业的原罪。但时代在变,丛林法则也在变化。如今,国内互联网行业的正版化趋势已然明朗,数千万甚至数亿元的版权投入,都昭示着中国知识产权;さ拇蠡肪痴欢铣墒,只有遵守新环境下的规则才能生存。 早在2013年年底,国家版权局已经给快播开出了25万元的罚单。然而这么强烈的信号,快播都没能“忍痛断臂”,而是依旧一意孤行,以“技术中立”为挡箭牌,在侵权的路上越走越远。待到其嗅出危险信号,宣称将启动商业模式转型时,已为时晚矣。 有评论认为,2.6亿元的天价罚单,反映出国家监管部门让快播这类带有恶意和行业毒瘤性质的企业退出市场的决心,也表明互联网并非是侵犯知识产权的“乐土”,即使技术是中立的,作为网络服务商也要尽到自己的注意义务,这也给一些打法律擦边球的侵权企业敲响了警钟。 法律人士指出,尽管王欣是以涉嫌传播淫秽色情视频被公安机关缉拿归案的,但不排除检察机关会额外起诉其盗版侵权。无论如何,届时等待他的已不单是商业失败,还有沉重的牢狱之灾。
        “3Q大战”尘埃落定
          法治周末见习记者 李含 2014年10月16日,360诉腾讯滥用市场支配地位一案在最高人民法院终审宣判。最高法院认为,广东省高级人民法院的一审判决,认定事实虽有不当之处,但适用法律正确,裁判结果适当,故驳回上诉,维持原判。这是“3Q大战”中影响最为深远的一案。 最高法主要围绕三个焦点展开了论述:相关市场如何界定;腾讯是否具有市场支配地位;腾讯是否构成滥用市场支配地位行为。最高法认定,本案中的“相关市场”应界定为中国大陆地区境内即时通信服务市场,既包括个人电脑端即时通信服务,又包括移动端即时通信服务;既包括综合性即时通信服务,又包括文字、音频以及视频等非综合性即时通信服务。 关于市场支配地位的认定,最高法认为,虽然腾讯无论在个人电脑端还是在移动端即时通信服务市场的市场份额均超过80%,但仅仅依据市场份额证据还不能得出腾讯具有市场支配地位的结论。 最高法认为,腾讯虽然占有很高的市场份额,但由于即时通讯市场仍然存在充分竞争,进而认定,现有证据并不足以支持腾讯具有市场支配地位的结论。 关于“二选一”行为,最高法认为,腾讯为排除、限制即时通信服务市场竞争而采取“产品不兼容”行为的动机并不明显,更多的是一种对360不正当竞争行为的被迫回应;且该行为仅持续一天,并未导致排除或者限制竞争的明显效果,反而却给该市场带来了更活跃的竞争,因而不构成滥用市场支配地位行为。 如果说,腾讯诉360扣扣保镖不正当竞争一案,创造了互联网领域不正当竞争赔偿数额的新高—500万元,那么360诉腾讯滥用市场支配地位一案,则有着更加重大的影响:该案是我国反垄断法颁布以来最高法审理的首例互联网反垄断案,在国际互联网反垄断领域也属首例,最高法用判决书详细阐述了反垄断法在互联网领域的适用规则,具有里程碑式的意义。 最高法的判决,让此前反垄断案件中始终作为案件审理前提的“相关市场”确定原则已不再“屹立不倒”,“相关市场的确定”不再是反垄断案件审理的必要环节,法官可以通过限制竞争的直接证据进行评估。 而判决中关于市场支配地位的认定,灵活运用了我国反垄断法的相关规则,与我国反垄断法的基本原理不矛盾,也符合国际上反垄断实践对市场支配地位认定的惯例;认定企业的市场支配地位时,考察企业的市场份额是一个关键的要素,但还要考察其他反映企业综合竞争力的因素,如市场进入障碍、垂直统一化程度、经营者及其竞争者的财力和技术条件等。 有专家指出,中国最高审判机关在判决中作阐述的法律适用标准,将为世界范围内的互联网反垄断的案件审理和学术研究树立了标杆,将在国际互联网反垄断领域产生重要的影响。
        “今日头条”侵权事件
          法治周末见习记者 仇飞 说自己不创造内容,只做“新闻搬运工”,可传统媒体却指责其为“剽窃者”—2014年初夏,资讯类手机APP“今日头条”引发了一场全新的版权之争: 《广州日报》起诉“今日头条”;《新京报》发表社论认为“今日头条”的行为侵权,并要求其停止链接跳转其网站的内容;搜狐起诉“今日头条”;湖南星辰在线网络传播有限公司公开声明要求“今日头条”停止侵权行为并赔偿损失……随后,因涉嫌侵犯多家媒体著作权,“今日头条”被国家版权局立案调查。 这是一家2012年3月才成立的新公司,按照其官网定义,“今日头条”APP是一款“基于数据挖掘的推荐引擎产品”。而这场版权之争的核心在于:“今日头条”所采用的“深度链接”模式是否侵权。 按照通俗定义,“深度链接”指采用APP内置的浏览器框架嵌套显示第三方的新闻页面,在其移动端软件的网页上端设置原文链接地址,但同时,APP对页面进行了优化、去广告处理,并增加自己的推广内容、评论内容等。这与传统将内容复制到自备服务器中的网络侵权模式不同,是否属于侵权? 搜狐指证,“今日头条”侵犯著作权的方式主要表现为两种形式:第一种是通过转码直接抓取复制使用搜狐网、搜狐网手机版以及搜狐新闻客户端里的文章图片;第二种是用深度链接方式在其客户端内置的浏览器框架嵌套显示第三方的新闻页面,并且私自嵌套“

        (责任编辑:丁一 HN054)
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